在政策执行系统模型中，政策制定与政策效果之间的关系错综复杂，受到诸多因素的影响。**将深入探讨这些因素，为读者揭示政策制定与实施过程中的关键所在。

一、政策制定阶段的影响因素

1.政策目标的确立：政策目标是否明确、合理，直接影响政策制定的方向和效果。

2.政策制定者的价值观：政策制定者的价值观和利益诉求，可能影响政策的制定和执行。

3.政策制定程序：政策制定程序是否公开、透明，关系到政策制定的质量和效果。

4.政策制定过程中的沟通与协调：政策制定过程中，各利益相关方的沟通与协调，对政策制定和实施具有重要意义。

二、政策实施阶段的影响因素

1.政策执行主体的能力：政策执行主体的能力，包括组织能力、协调能力、执行能力等，直接影响政策效果。

2.政策执行资源的配置：政策执行资源的配置是否合理，关系到政策实施的效率和效果。

3.政策执行过程中的监督与评估：政策执行过程中的监督与评估，有助于发现问题，及时调整政策，提高政策效果。

4.社会环境与公众参与：社会环境、公众参与等因素，对政策实施产生重要影响。

三、政策效果评估阶段的影响因素

1.评估指标的选择：评估指标的选择是否科学、合理，直接影响评估结果的准确性。

2.评估方法的选择：评估方法的选择是否恰当，关系到评估结果的可靠性。

3.评估过程中的公正性：评估过程中的公正性，有助于确保评估结果的客观性。

4.评估结果的应用：评估结果的应用，关系到政策调整和优化的方向。

政策执行系统模型中，影响政策制定与政策效果之间关系的因素是多方面的。只有深入分析这些因素，才能确保政策制定的科学性、合理性和有效性，从而提高政策实施的效果。